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工业园区一路走来端详“二次创业”现实版图

时间:2020-05-17 14:01来源:未知 作者:admin 点击:
撤地设市之初,市委立足于丽水即将进入人均GDP 1000~3000美元发展阶段的规律性特征和省委赋予丽水等欠发达地区要成为全省经济新的增长点的使命要求,在2003年市委一届十二次全会上确立工业强市战略,强调把推进工业化作为经济工作的重中之重,提出工业园区

  撤地设市之初,市委立足于丽水即将进入人均GDP 1000~3000美元发展阶段的规律性特征和省委赋予丽水等欠发达地区要“成为全省经济新的增长点”的使命要求,在2003年市委一届十二次全会上确立“工业强市”战略,强调“把推进工业化作为经济工作的重中之重”,提出“工业园区是主战场”。以水阁工业园区大开发为标志,掀起了第一次平台开发高潮。全市上下发扬愚公移山精神,削峰填谷、修路架桥、引产兴业,把一片片荒山荒滩开发建成一个个工业园区。从那一刻开始,丽水的经济开发区版图正式铺展开来。

  平台是我国改革开放以来体制机制创新的标志性成果,已经无可争议地成为工业化的主战场、区域开放发展的推进器、承接和实施重大战略布局的重要支点,现在更已成为各地区新一轮产业发展的前沿阵地、决胜区域竞争的重要倚靠。丽水通过平台“一次开发”解决了工业经济“从无到有”的基本问题,开辟了新世纪工业化发展道路。但与沿海发达地区相比、与加快发展的迫切需求相比,丽水工业平台“低小散弱”问题较为突出,发展乏力问题不容小觑。正视问题、直面矛盾、抓住机遇、迎接挑战,实现平台“二次创业”,是我市推进工业高质量发展的必然之举。

  值得一提的是,在青田温溪,这种因为地缘关系而带来的“梯度转移”近年来逐渐开始了“二次转移”——从温溪向船寮、海口等地继续蔓延。有人甚至认为,水阁之所以能够引来大批温州企业,正是这种“梯度转移”的深化体现。如此说来,在丽水经济开发区发展版图上,出现了一个非常明显的“由北到南”的态势。

  随着近年来我国经济发展进入新常态,质量变革、效率变革、动力变革持续加快并深度掘进。当此形势下,工业实现高质量发展已是大势所趋。反映在平台发展上,以往依托土地、资源、环境、劳动力等传统低成本优势为主要竞争手段,以大量承接产业梯度转移自然而然形成产业集聚为主要增长途径,以规模总量扩张为主要目标任务的传统发展模式已然落后面临淘汰,并且已经难以为继。取而代之的是,更多更直接更迫切更自觉对生态、人才、知识、技术、信息、数据等新生产要素的需求则不断加大,已越来越形成新的竞争特征和生产力优势驱动。

  这一张来自2019年的漂亮答卷,得益于丽水人在新时代、新形势下,以高度的政治站位、高端的规划定位、高远的目标愿景,凝心聚力,戮力奋进,全方位推进工业平台建设工作。

  在山海协作的助力下,恒大导轨、良泰精锻机械等一大批科技型企业纷纷进驻产业园。遂昌—诸暨山海协作产业孵化园更是成了小微企业的孵化器,目前已有遂昌濠畅电子科技有限公司、遂昌和鑫机械有限公司等5家企业入驻。8年来,全县累计落地项目74个,实到资金61.58亿元,工业用地出让264.28亩,已建成投产企业项目59个,带动就业5857人,培育规上企业家。2019年,山海协作产业园实现工业总产值251163万元,同比增长52.9%;上缴税收10167万元,同比增20%;新增规上企业6家。

  从丽水看,生产力布局“散”的问题没有根本解决,各县(市、区)之间统筹不足,各行其道、各成一摊。集聚组团发展就需要“跨山统筹”,其意义深远。

  蓄势待发谋跨越,又踏层峰望眼开。站在新的起点,面向未来,丽水工业平台正以奋力拼搏的姿态投入到各项工作,奋力谱写高质量发展新篇章。

  浙江遂昌汇金有色金属有限公司是2012年首批入住产业园的企业,见证了山海协作工程推动企业发展的全过程。公司副总经理赵彰财对山海协作工程的成效深有感触:“优质的资源、强有力的帮扶是企业发展的重要因素,而山海协作产业园就是具备以上因素的优质平台,对企业更快更好发展起到了强有力的推动作用。”

  8年来,产业园累计完成基础设施及配套建设投资28.18亿元,完成土地开发4.01平方公里,园区中小企业孵化园一期、第二污水处理厂、集中供热、管道天然气等建成投用。空间的有效拓展、平台的集成集聚,为遂昌生态工业振兴注入一股强心剂。

  截至目前,全市12家(丽水经济技术开发区、青田经济开发区、景宁经济开发区、缙云经济开发区、龙泉经济开发区、丽水工业园区、松阳工业园区、遂昌工业园区、庆元工业园区、云和工业园区、丽缙五金科技产业园、丽景民族工业园)省级以上开发区(工业园区、高新区)、68个乡镇工业功能区。可以说,丽水工业发展最为宝贵的实践启示就是以平台创业撬动工业发展,一部丽水工业发展史就是一部平台创业史。

  从1993年建成第一个工业平台——天宁工业园区到如今全市12家省级以上开发区(工业园区、高新区)、68个乡镇工业功能区,这幅日渐成熟的丽水经济开发区版图以占全市1.75%的土地面积,创造了占全市近80%的规上工业总产值和50%以上的税收。不仅为全市工业化奠定了较为坚实的产业基础,更已成为推动区域经济发展最为强劲的“发动机”“加速器”和“增长极”。

  去年2月,市委提出了推进高质量绿色发展的三把“金钥匙”。其中“跨山统筹”是丽水统筹集聚发展的战略思想,“一带三区”是丽水空间和生产力布局的战略部署。两者相结合坚定了丽水集聚发展、组团发展的信心,更是丽水实现绿起来、富起来、强起来的有效途径。

  为此,我市通过山海协作,充分借鉴沿海发达地区的成功经验做法,以更高自觉、更大力度推进平台“二次创业”,为生态工业发展注入强劲的前进动能。

  山呼海应,山海相拥。自遂昌和诸暨开展山海协作以来,诸暨始终把遂昌当作招商引资的后花园,源源不断为遂昌提供招商信息,积极搭桥牵线。遂昌则以此为契机,制定了一系列优惠政策,依托平台引进各种高大上项目。

  丽水建设工业平台的最早尝试可以追溯到1993年市区天宁工业园区开发,但真正按下平台开发和工业化发展“快进键”则是在进入新世纪之后。

  穿行于丽水各个经济开发区,随处可见繁忙奋战的建设场景。一个个新上项目落地开工、一座座现代厂房拔地而起……位于杭州未来科技城核心区的丽水数字大厦落成投运,丽水数字经济第一次接轨杭州;新增企业上云数611家,累计企业上云数6237家,4家企业成功列入浙江省工业信息工程服务机构资源池第一批名单;推广应用工业机器人358台,组织“机器换人”试点项目101项,落实方正电机、纳爱斯、维康药业等3个智能制造试点项目……

  按照“跨山统筹”理念,推进“一带三区”发展,重点要在重大空间规划、重大产业招引、重大基础设施建设、重大生态保护、重大民生保障五方面谋求大突破。立足产业现状与基础,坚定不移、坚持不懈抓生态产业。高标准提升传统产业,培育发展生物制药、新材料、信息技术、高端装备制造等新兴产业,谋划推进生态产业园等旗帜性工程。分析研究重点产业的产业链,盯准产业链上下游的重点目标企业,实施精准招商;着力引进重点产业中的龙头企业,培育行业龙头企业和关联中小企业群;积极引进一批建链、补链、强链项目,招引一批配套关联项目,推动产业配套本地化。

  这场变化始于六年前的一次山海协作。2012年11月,遂昌、诸暨签订了《遂昌—诸暨山海协作产业园框架协议》,两地围绕“共同投资、共同建设、共同管理、共同招商、共同受益”的原则分别注资1.25亿元共建产业园。遂昌-诸暨山海协作产业园应运而生,并被列入首批省级山海协作产业园。

  位于遂昌云峰工业新城的遂昌—诸暨山海协作产业园,3.2平米公里的土地上,集聚了金属制品、装备制造、竹木加工等产业,一个富有遂昌特色的生态工业新区初具规模。

  “当时市委要求,在园区开发建设上要加快、加快、再加快,土地资源相对富裕的地区要敢于搞大的园区,土地紧张的县(市)要积极创造条件建设工业园区,把园区管委会建设成为封闭运行的‘小政府’力求在园区内能基本解决所有的问题。”丽水市经济和信息化局企业处处长赵丰年回忆,在全市范围内,市本级可以享受到更多的公共行政资源。从丽水版图上来看,中心地带依靠“梯度转移”而带来的工业兴旺,主要集中在丽水的东北青田和西北缙云,因为他们的邻居温州和金华的工业更为发达。这直接导致了丽水块状经济的形成。从地图上看,从上至下,北、中、南,丽水工业形态和行业差别泾渭分明,这是“丽水经济开发区版图”的最基本的全貌情况。

  到撤地设市10周年时,全市已基本形成以省级开发区(工业园区)为主体、乡镇工业功能区为补充的工业发展平台体系,集聚了1700多家企业,推动全市工业总产值在十年间增长了6.7倍,增幅最高时超过40%。

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